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一、全面做到工业经济发展面对的新挑战新机遇　　中央经济工作会议明确指出，我国早已转入经济发展新的常态，在诸多方面再次发生了趋势性的变化。新的常态的特征在工业领域的反映最为显著。从增长速度看，随着人们对产品服务品质拒绝的大大提升，传统产业和房地产投资的比较饱和状态，加之外贸出口市场需求的上升，我国工业增长速度早已从两位数回升到个位数。

这种情况从2012年起开始显出，2014年更为引人注目。从产业结构看，传统产业生产能力大幅度远超过市场需求，产品价格水平持续走低，企业经营艰难增大，投资意愿和能力严重不足，消弭不足生产能力、企业兼并重组势在必行。与此同时，新一代信息技术加快与传统产业融合，新技术、新产品、新的业态、新的商业模式不断涌现，生产的网络化、智能化、绿色化特征日益显著。

从发展动力看，生产成本持续上升，资源环境约束大大增强，要素的规模驱动力弱化，必需更加多依赖人力资本质量和技术变革，着力提高创新能力，通过供给创意转录消费市场需求，构成新的增长点。总体来看，我国经济发展转入新的常态后，工业快速增长于是以从高速改向中高速，经济结构于是以从增量西站居多改向调整存量、做到优增量举，发展方式于是以从规模速度型改向质量效率型，发展动力于是以从要素驱动改向创意驱动。

这包含了我国工业发展的大背景、大逻辑。　　2015年世界经济仍正处于国际金融危机后的深度调整期，增长速度可能会有所回落，但总体衰退不振态势无以有显著好转，“较低快速增长、不均衡、多风险”为其主要特征。

在全球市场需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义增强的情况下，我们很难希望出口市场需求高速快速增长。国内经济不受“三期变换”的影响，投资增长速度持续上升，消费市场需求无以都有的提高，上行压力有可能更进一步显出，一些深层次结构性对立有可能更进一步曝露。

　　“青山云雾疑无路，剌闻千帆隐映来”。新的常态也带给了新机遇。

随着改革开放的全面深化、依法治国方略的全面实施，中止劳改行政审核、减低税费开销、减少融资成本、增强创意反对等一大批反对实体经济发展的根本性改革措施陆续实施，一个更为严格公平、希望竞争，更加不利于企业创意和工业身体健康发展的环境开始构成。发达国家和政府经济困苦也为国内企业回头过来，积极开展国际收购、更有海外人才获取了绝佳机遇。大宗商品价格走低，则为我们以较低的价格提供能源资源、减少企业成本获取了大好机会。

　　二、精确做到工业经济发展的新形势新的拒绝　　中央经济工作会议特别强调，要坚决稳中求进的工作总基调，坚决以提升经济发展质量和效益为中心，主动适应环境经济发展新的常态，之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，前进“四化实时”发展，逐步强化战略性新兴产业和服务业的承托起到，着力推展传统产业向中高端迈向。工业是我国经济的根基所在，承托着科学发明和技术创新的构建，彻底要求着国家的创新能力。我国面对的各种根本性经济、社会和安全性问题的解决问题，都依赖更加强劲的工业能力。

我们要更进一步强化使命感，深刻领会中央精神，提升对新的常态的了解，坚决发展，大力作为。　　主动适应环境新的常态，要科学看来增长速度的回升。增长速度回升是我国经济发展阶段性特征的必定体现，是不以人的意志为移往的，我们要遵循市场规律，顺势而为，掌控工作主动权。只要波动在合理范围内，就要维持战略上的平常心。

如果一看见增长速度下降就就让上项目、砖摊子、性刺激扩展，即使速度上去了也会长久，忽略不会使发展中的对立和问题更进一步累积深化。但同时也要竖立底线思维，未雨绸缪，保证工业运营在合理区间、讫大位定远。　　主动适应环境新的常态，要减缓产业结构调整。新的常态表面是增长速度的离合器，本质则是快速增长动力的切换。

要利用好我国的制度优势和市场优势，着力突破关键核心技术，大力前进产业化创意，在“四化实时”发展中培育新的增长点，尽早使新兴产业沦为推展发展的主导力量。要着力传输领先生产能力、消弭不足生产能力，为新兴产业的发展留出空间、夺得时间。

减缓用新一代信息技术改建提高传统产业，增进产品创意、管理创意和商业模式创意。　　主动适应环境新的常态，要全面深化改革和扩大开放。要抛弃依赖行政命令、用打破法律的手段捉企业、上项目的观念，以改革创新理念推展发展。

更进一步简政放权，更加多运用市场机制和法治方式，增强产业政策与财政政策、金融政策、创意政策和外贸政策的协同，营造较好的政策环境和制度环境。极力贯彻落实国家对外开放新的战略部署，提高重点产业对外开放水平，大力支持企业回头过来，积极开展对外投资和移往不足生产能力，有针对性地引入新技术和领军人才，建构我国产业对外开放发展的新格局。　　2015年工业经济要扎根生产强国、网络强国战略全局，坚决稳中求进工作总基调，以提升发展质量和效益为中心，主动适应环境经济发展新的常态，维持工业经济运行在合理区间，把并转方式调结构放在更为最重要方位，之后实行转型升级“6+1”专项行动，更为侧重全面深化改革，更为侧重创意驱动发展，更为侧重大力前进两化深度融合，更为侧重增强互联网行业管理，增进工业通信业持续身体健康发展。

　　三、重点抓好发展工业经济的七个方面工作　　一是更为侧重获释内需潜力，增进工业经济稳定运营。持续强化质量品牌建设，引人注目抓好食品药品质量安全性，抓好绿色建材、高性能钢筋、高效节约能源电机、1.6升及以下排量节约能源汽车推展，更进一步发展壮大信息消费。谋求不断扩大各级技术改造等资金规模，探寻利用产业投资基金等手段，提升投资效率。

环绕实行“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，研究制订涉及发展规划和产业指导目录，主动启动产业移往合作示范园区建设。创建全国互联互通的工业经济运行监测网络平台体系，增强政策储备、要素确保和应急协商，作好对企业的服务。　　二是坚决优化增量和调整存量举，前进产业结构向中高端迈向。

创建全国统一的新能源汽车推展目录，实施新建显电动乘用车生产企业管理制度管理规定，制订增进新材料产业身体健康发展的指导意见，推展实施大数据应用于与发展指导意见。实行5大技术改造工程，公布钢铁工业转型升级发展计划(2015-2025)，制订海洋工程装备等行业规范条件，全面启动首台(套)保险补偿机制试点。研究制订“十三五”生产能力相当严重不足行业出局领先和不足生产能力目标计划及到2017年阶段性目标，研究创建利用节能环保标准增进领先生产能力解散的工作机制。

增进破局性根本性兼并重组，反对稀土六大集团减缓发展。实行工业绿色发展专项行动，的组织工业能效提高、煤炭洗手高效利用行动计划。

狠抓根本性武器装备研制生产，实行前进军民融合深度发展专项行动，研究制订最重要领域军民对话分享的措施意见。　　三是以智能生产为突破口，大力推展两化深度融合。研究论证实行国家级智能生产根本性工程，先期的组织实行3年专项行动计划，实行智能生产试点样板专项行动。大力发展工业互联网，研究实施互联网与工业融合创意指导意见，研究制定希望车联网发展的政策措施。

研究制定服务型生产发展的指导意见，建设一批国家级工业设计中心，制定工业云、工业大数据创意发展指导意见。前进两化融合管理体系标准的研制、公布和国际化，推展实施反对两化融合的财税、金融以及产用融合等方面的特殊政策和急需标准，前进网络通信设备与工业设备互联互通。　　四是了解前进创意驱动发展，建设国家制造业创意体系。

前进国家制造业创意中心建设，推展部署一批反映国家战略意图、增进两化深度融合的根本性工程，推展两机专项、新材料专项尽早实行。实行工业强劲基专项行动，制订引领目录，公布重点产品和技术发展路线图。

抓住研究制订增进工业和信息化领域科技成果转化成和产业化的指导意见。强化智能生产、移动互联网等产业发展重点领域综合标准化工作，研究制定深化实行知识产权战略的指导意见。　　五是更进一步减低企业开销，增大对小微企业的反对。

推展尽早发布全国和各省市行政审核前置服务收费表格，增大对表格之外违规收费的公安部门力度，按照清费立税原则逐步增加收费基金项目。抓好已实施政策措施实施的督促检查、效果评估，前进小企业创业基地建设。实行造福小微企业专项行动，减缓完备细化小微企业划型标准，完备反对借贷机构服务小微企业政策措施，建立健全增信分险机制，探寻网络金融服务小微企业的新模式。减缓前进成立国家中小企业发展基金，积极开展非公有制企业创建现代企业制度试点，减缓公共服务平台网络建设。

　　六是减缓建设宽带网络基础设施，增强互联网行业管理和网络信息安全确保。实行宽带中国2015专项行动，创立宽带中国样板城市。实施电信广泛服务补偿机制。

推展减缓TD-LTE网络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿，条件成熟时研究派发LTE FDD牌照。在全国范围内全面前进三网融合，作好双向转入业务许可的法院审核。推展实施互联网行业管理和产业发展方面指导性文件，实施新版电信业务分类目录。极力管理社会体现引人注目的垃圾短信、未知扣费、移动号码携转无以、校园市场恶性竞争、骚扰电话等问题。

推展实施强化卫星频率轨道资源管理的指导意见。强化网络与信息安全技术手段体系化建设，稳固提高电话用户发帖注册效益，深入开展电话黑卡管理专项行动。

　　七是了解推进改革对外开放，强化行业管理和规划指导。研究推展移动通信出售业务月商用，积极开展宽带接入业务对外开放试点。

大力稳健前进国防科技工业深化改革，因应抓好财税体制改革、盐业体制改革、国有企业改革、医疗体制改革等涉及工作。推展工程机械、汽车、商用飞机、通信以及钢铁、水泥、平板玻璃成套设备等装备制造业走向世界，协商实施好现有根本性技术装备进口等税收优惠政策，减缓研究更进一步对外开放制造业的政策措施。

前进重点领域法律，因应抓好中小企业实施细则、电信法、原子能法、网络安全法等法律和无线电管理条例、稀有金属管理条例修改。坚实抓好工业通信业“十三五”规划编制工作。刊登请求标明来源。

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